新闻是有分量的

浪费的生命:印度尼西亚难民无法忍受的等待

发布时间:2017年3月13日上午9:17
更新时间:2017年3月13日下午8:24

印度尼西亚雅加达 - 雅加达市中心有一条小街,那里有破碎的男人。

他们在那里徘徊,一条小街道两旁有许多寄宿公寓,在印度尼西亚被称为kos ,晚上出售的摊位出售这个城市最好的山羊炒饭。 他们负担不起米饭。

这些人经常漫无目的地游荡,或坐在人行道上,聊几个小时。 他们中的一些人住在这里 - 他们睡在人行道上。 幸运的人可以买一个小房间或一张床,在他们头顶的屋顶上。

他们被吸引到这个区域,因为隐藏在这条街上的是一个小门 - 如果你不知道它就在那里容易错过 - 这座建筑物的侧门是国家联合国难民署(UNHCR)的办公室。 当他们完全绝望地寻求帮助时,一个可以敲门的门。

这些人不是来自印度尼西亚,尽管他们已经在这里生活多年。 他们讲流利的印尼语,但他们来自遥远的地方 - 阿富汗,伊拉克,伊朗,苏丹,巴基斯坦,缅甸等。 他们以不同的方式来到这个世界第四大国。 有些乘船,有些乘飞机,使用假护照,有些经过漫长的路线,看到它们在海上经过数月后从一个国家跳到另一个国家。 他们都希望生存。

绝望的男人。许多人冒着生命危险在船上冒险抵达印度尼西亚,例如2015年5月由印度尼西亚渔民救出的这群孟加拉国移民.Romeo Gacad / AFP

绝望的男人。 许多人冒着生命危险在船上冒险抵达印度尼西亚,例如2015年5月由印度尼西亚渔民救出的这群孟加拉国移民.Romeo Gacad / AFP

26岁的罗兴亚人Kyaw Thu Aung戴着眼镜,脸上带着微笑。 他的脸是开放和友好的,他的故事悲惨。 Aung说他在几个月前从若开邦经过8个月的旅程后抵达印度尼西亚。 他从缅甸过来到孟加拉国,然后乘船前往泰国。 从那里他又乘船到马来西亚,然后又到另一艘船到达印度尼西亚海岸。

“我们乘船来了。 有些孩子和女人死了,所以我们把身体扔进了海洋,“他用英语说道。

像许多像他这样的寻求庇护者一样,昂昂在被迫逃离之前过着正常的生活。 Aung是一名学生,化学专业,用他的话来说,“喜欢原子和核细胞”。

在失去父母双方遭受宗教迫害后,他和许多男人一样,年轻而单身。

“在这里,我没有朋友,只有3个朋友。 我的家人死了,我也是单身。 母亲和父亲被佛教徒杀害。 我看到父亲的头被切断了,“他说,用英语说话。 他暂停了一会儿才继续说。

“母亲在家烧后死去。 火。 柴油机。 我和朋友在屋外。 我非常幸运。“

Aung知道他很幸运能够活着,但是担心他日常生活在印度尼西亚,他几乎每天都在这里生存。 他的下一次难民专员办事处难民身份访谈是在2018年7月之前 - 自他第一次到达之后的一年零8个月。 在此之前,他并不期待他的案件有任何进展。

“我没有电话,也没有钱。 如果我有钱,我会买食物。 我想我回到马来西亚,因为我的难民过程需要很长时间。 在这里,没有帮助。 没工作。”

无休止的等待

目前有大约14,000名难民和寻求庇护者居住在印度尼西亚,这个过境国向逃离战争,冲突和迫害的人敞开了大门。 印度尼西亚不是联合国1951年“难民公约”的签署国,该公约“承认人们有权在其他国家寻求庇护”,并“规定了难民待遇的基本最低标准”。

但是,印度尼西亚的选择确实允许难民和寻求庇护者在等待重新安置到第三国的同时居住在其土地上 - 印度尼西亚提供的并不比这更多。


全世界不到1%的难民得到重新安置。 在印度尼西亚,这一数字略高:2%。 在全球范围内,自第二次世界大战以来,今天有更多的人因战争和冲突而流离失所。


独立难民律师维罗妮卡•科曼(Veronica Koman)表示,对待难民和寻求庇护者的待遇,印度尼西亚的法律相当不寻常,他们花了数年时间陷入困境。

“他们几乎没有任何权利,例如没有受教育权,健康权,适当住房权。 他们只是被认为是需要保护的人,“她告诉拉普勒。 “这就像政府承认你是难民,但政府并没有同时给你保护。”

无法工作,没有任何关系可以过去他们的日子,难民实际上无所事事,只能等待重新安置,如果它将来的话。 有些人在饱受战争蹂躏的国家从家里收钱 - 只是等待他们的基本需求。 像Aung这样的其他人无家可归,别无选择,只能乞讨。 还有一些人因无聊,创伤和贫困折磨而疯狂。

单身男性的情况尤其严峻,他们在重新安置时处于候补名单的最底层。 难民专员办事处优先重新安置有特殊需要的难民 - 例如面临危险的妇女,儿童和青少年,有医疗需要的难民,老年人和家庭 - 超过单身男子。

抵达船只。罗兴亚移民坐在船上,因为他们被亚齐省沿海的渔民拖到陆地附近。 Januar / AFP

抵达船只。 罗兴亚移民坐在船上,因为他们被亚齐省沿海的渔民拖到陆地附近。 Januar / AFP

其中一名男子,来自阿富汗的37岁的Ali Reza已经在印度尼西亚待了将近5年。 他穿着破烂的衣服,据说是由教会团体捐赠的。

“八个月前,我的父母支持我,给了我钱。 但他们被塔利班杀害了。 在此之后,我留在街上。 如果没有帮助,我什么都做不了。 谁会照顾我? 谁会支持我? 在这里,如果有工作许可,工作,对我们来说没问题。 但没有,“他说。

Reza现在与其他16名难民住在雅加达一个贫民窟地区的一个脆弱的两层小屋里,之后一位善良的撒玛利亚人对他们表示同情。 他们的印度尼西亚赞助商支付他们的住所,但他们必须找到支付自己食物的方法。

成年男子被迫在地板上彼此相邻睡觉,在潮湿的夏季炎热中挤进一个狭小的空间。 对于Reza的一个室友来说,等待的不确定性和他们的条件证明了太多。 Reza在20多岁时向一位身材高大的阿富汗男子示意。

“我的朋友自言自语,我们不明白他说的是什么。 他整天睡觉,但在他不喜欢之前。 有时他会哭,“他说。”他失去了理智。“

'我们陷入了黑洞'

这些人的挫折感于2017年2月6日星期一沸腾,当时他们在联合国难民署印度尼西亚首都办事处面前抗议。

数十名难民和寻求庇护者 - 所有男子 - 聚集在一起,恳求加速重新安置。 他们带着各种标语,上面写着“我们要正义”或“我们应该尽快重新安置”。

“我们不是恐怖分子,我们有家庭,我们是人,”他们一遍又一遍地高呼,试图让难民专员办事处的官员下来回答他们的问题。

来自阿富汗的28岁的穆罕默德·阿克巴尔解释说,他们想要的只是“与我们交谈,解释正在发生的事情”。

关于我们怎么样?男难民在难民专员办事处大楼前抗议,要求加快重新安置。摄影:Han Nguyen

关于我们怎么样? 男难民在难民专员办事处大楼前抗议,要求加快重新安置。 摄影:Han Nguyen

“为什么我们没有被处理? 只有家庭才会去。 我不知道他们是如何选择它们的。 面对? 按名字? 这让每个人都感到困惑。 这就是为什么我们要做这个演示来得到答案,“他说。

他还质疑为什么不能按时间顺序进行重新安置,并补充说他自2013年以来一直在印度尼西亚,但看到其他人来去匆匆。 他强调说,他们中的许多人并不关心他们被重新安置到哪个国家 - 甚至乐于留在这里 - 只要他们能够工作。

“我们希望任何有工作和未来的地方。 这里没有未来。 这不好。 我们陷入了黑洞。 如果我们回到我们的国家,我们将被屠杀,在这里我们不能做任何事情,“他说。 “我们对我们的流程一无所知。 我们需要有人给我们一个答案并告诉我们发生了什么。“

另一名来自阿富汗的难民只是想要被确定为马赫迪,他们表示他们尊重难民署的政策,但觉得该机构没有帮助他们满足日常需求。

“我们没有做错任何事。我们在这里不是我们的错。我们被迫离开。如果我能回家,我会的,”他说。 “我希望他们至少可以帮助我们吃饭。”

最后,难民专员办事处邀请难民代表前来办公室与案件官员会面。 但是代表们并不喜欢他们所听到的。 他们被告知,联合国难民事务高级专员办事处无法控制他们何时可以重新安置,他们无法告诉他们需要等多少年。 所以难民第二天再次回来抗议。

直到2月8日,在经过3整天的示威活动之后,有权抗议的难民,只要他们按照印度尼西亚法律在日落时分离开,就意识到他们的行为是徒劳的。

'我们是人类'难民在抗议活动中带有迹象。警方确保他们不阻挡建筑物的大门。摄影:Han Nguyen

'我们是人类'难民在抗议活动中带有迹象。 警方确保他们不阻挡建筑物的大门。 摄影:Han Nguyen

那天,科曼来到集会并向人们建议抗议的风险。 她警告说,如果他们被当局逮捕阻挡建筑物的大门(难民专员办事处办公室位于与其他公司和组织共用的建筑物内),他们重新安置的机会将降至零,因为没有第三国会接受任何有罪犯的人记录。 她解释说,与其他难民不同,他们很幸运能够在周围漫游而不是被限制在政府拘留中心。

她告诉他们,即使他们每天回来一年,他们的重新安置也不在难民专员办事处的手中。

“我来到这里是因为我觉得我需要告诉那些作为我的客户的难民,来到这里是没用的,”她告诉拉普勒。

“在难民专员办事处面前过去3天的示威活动,我认为根本没有帮助。 抗议者要求的是重新安置,而重新安置过程全部取决于重新安置的国家而不是难民专员办事处。 难民专员办事处可以提出建议,“嘿,这些人是需要重新安置的人。” 但最终,重新定居的国家决定了,而不是其他任何人。“

她说她只能告诉男人这种情况的现实,全世界约有6500万人正在等待新的生活。 “我告诉他们,我知道这令人心碎。 没什么可说的,但请耐心等待,请耐心等待。“

那天晚上,这些人离开,沮丧和失败,他们意识到他们再次等待,这是他们唯一可以做的事情。

严肃的现实

这些数字不在他们一边。

全世界不到1%的难民得到重新安置。 在印度尼西亚,这一数字略高:2%。 在全球范围内,自第二次世界大战以来,今天有更多的人因战争和冲突而流离失所。 随着美国,澳大利亚和欧洲国家等许多第三国的移民政策收紧,未来几年的等待时间可能会更长。

狭窄。 2015年5月12日,一群从缅甸和孟加拉国获救的Rohingya大部分移民在亚齐省Lhoksukon的政府体育礼堂睡觉.Chaideer Mahyuddin / AFP照片

狭窄。 2015年5月12日,一群从缅甸和孟加拉国获救的Rohingya大部分移民在亚齐省Lhoksukon的政府体育礼堂睡觉.Chaideer Mahyuddin / AFP照片

尽管有要求,联合国难民事务高级专员办事处仍没有给予拉普勒一次采访,而是在2月7日发表声明。

声明说:“我们可以理解难民可能感受到的挫折感。首先,重要的是难民可以有一个安全的地方。难民专员办事处感谢印尼政府在该国欢迎他们。”

“通过政府,我们还努力为难民找到长期/全面的解决方案。 重新安置只是难民解决方案中的一种。 其他解决方案包括自愿返回(在安全和可能的情况下),以及帮助家庭团聚。 解决方案取决于具体情况。“

该声明还强调,“重新安置不是难民的权利,而是由重新安置国家自行决定”,“仅适用于全球少数难民”。

虽然事实上,拉普勒谈到的难民觉得这句话是“无益的”和“麻木不仁的。”然而,科曼表示,她对难民专员办事处感到不满,因为难民专员办事处资金不足,并且双手并列。

“难民专员办事处在这里是一个国际机构,他们的存在是在印尼政府的支持下进行的。 因此,如果印度尼西亚政府在任何时候说'你干预太多,你需要离开我的国家',就是这样。 难民专员办事处将不复存在,对印度尼西亚的难民和寻求庇护者将不会有任何保护,“她说,并补充说,印度尼西亚的难民专员办事处已经是该地区最好的难民署之一。

质询。抗议者要求与难民专员办事处的官员交谈。最后,没有官员倒下,但邀请难民代表前往难民专员办事处。摄影:Han Nguyen

质询。 抗议者要求与难民专员办事处的官员交谈。 最后,没有官员倒下,但邀请难民代表前往难民专员办事处。 摄影:Han Nguyen

“这就是为什么联合国难民事务高级专员办事处正在尽力而为,他们不能过多地批评政府,他们尽可能地做到这一点。”

就印度尼西亚政府而言,朝着正确的方向迈出了一小步。 2016年12月31日,印度尼西亚总统乔科·维多多签署了总统令,概述政府应如何对待难民和寻求庇护者。

这项法令是在6月份在亚齐发生的一起有争议的事件之后发生的,当时一艘载满44名斯里兰卡寻求庇护者前往澳大利亚的船在印度尼西亚海岸冲上岸。 当地政府拒绝让他们离开近一个星期,认为他们没有适当的文件。

总统令是政府发布的第一份法律文件,承认难民和寻求庇护者与非法移民不同。 它详细说明了哪些政府机构负责管理难民,并要求地方政府在他们抵达的最初几天负责为asylym寻求者提供基本需求。

但民间社会认为,该法令仍然远非理想,而只是将已经存在的过程正式化。 它还批评该法令规定所有难民和寻求庇护者必须被关押在拘留中心。 此外,该法令并未授予难民和寻求庇护者工作或受教育的权利 - 活动家认为这是最紧迫的问题之一。

没有机会

在法令的所有要素都能正确执行之前需要一段时间。 移民局隶属于法律和人权部,是负责处理难民和寻求庇护者的几个政府办公室之一。


“我们希望任何有工作和未来的地方。 这里没有未来。 这不好。 我们陷入了黑洞。 如果我们回到我们的国家,我们将被屠杀。“


该部门发言人Agung Sampurno承认,各部委之间仍有很多协调工作要做。 他告诉拉普勒,由于难民必须留在拘留中心的任务,他们的部门需要建造更多 - 不仅仅是因为目前的中心数量不足,而且因为现有的中心不适合难民,首先是为非法移民建造的。

目前,Sampurno说,有数千名难民留在全国各地的17个拘留中心和庇护所。

政府影响。在2015年5月22日拍摄的这张照片中,罗兴亚人在亚齐省Bayeun的一个禁闭区为移民吃食物。罗密欧加卡德/法新社

政府影响。 在2015年5月22日拍摄的这张照片中,罗兴亚人在亚齐省Bayeun的一个禁闭区为移民吃食物。 罗密欧加卡德/法新社

“根据我们的规定,”移民法“,拘留中心不适用于难民。 这是非法移民,他们将被遣返回国,那些在原始国家安全的人。 这个拘留中心不是为难民建造的,“他说。

Sampurno表示,对难民等长期租户的拘留中心的设计需要进行调整,因为与他们驱逐出境的非法移民不同,“只有上帝知道[难民]将留在这里多久。”

当然,预算是另一个问题。 他表示,资金必须来自难民专员办事处,难民专员办事处已经发现难以获得资源以满足其需求。

除了为难民提供足够住房所需的时间外,桑普尔诺还表示政府不太可能很快允许他们上班。

他说,与马来西亚不同 - 当局对那些工作的难民和寻求庇护者视而不见,他们可以养活自己 - 印度尼西亚不允许同样的做法,因为它剥夺了他们的公民。

挤。难民在地板上的狭小空间里一起睡觉。他们无法工作,所以他们坐在家里等待过去的日子。摄影:Han Nguyen / Rappler

挤。 难民在地板上的狭小空间里一起睡觉。 他们无法工作,所以他们坐在家里等待过去的日子。 摄影:Han Nguyen / Rappler

“我认为这是一个很大的进步,让他们能够工作,”他说。 “我们可以为难民提供保护,我们接受他们来到这里......但谈论给他们工作是另一回事。”

他说,事实上,难民在抵达印度尼西亚后,已经对该国的资源产生了重大的社会影响。

“我们怎样才能给他们一个住宿的好地方呢?与此同时,我们的人仍然在某些地区没有适当的住房,甚至一天吃3次? 所以我认为这很困难,但我们决定让[让他们工作]。 这取决于我们的立法做出这个决定。“

科曼也很悲观,很快就会获得工作权,并指出难民在这里被移民官员逮捕,即使是在路边卖纪念品等非正式工作。

“我不认为这会发生,”她说。

失去了梦想

在那些已经等了一两年的人和在这里待了4年或者5年的人之间有明显的明显区别。 他们待的时间越长,他们的脸就会变得疲惫不堪,他们的身体疲惫不堪,希望有条不紊地逐年吸收他们。

海上的月份。 Kyow Thu Aung(右)与一位Rohingya同事合照,在海上航行8个月后抵达印度尼西亚,途经4个国家。摄影:Diego Batara Mahameru / Rappler

海上的月份。 Kyow Thu Aung(右)与一位Rohingya同事合照,在海上航行8个月后抵达印度尼西亚,途经4个国家。 摄影:Diego Batara Mahameru / Rappler

Aung后悔来到印度尼西亚。 他梦想再次乘船返回马来西亚。 在那里,他说,至少他可以工作。 在这里,他有时每两天只吃一次。

他说回到马来西亚旅行将花费225美元 - 他没有钱。 他说他愿意再次冒险在海上冒险,如果这意味着他有机会将其带到马来西亚。 他仍在考虑寻求更好的生活方式。 但他正在失去希望。

Reza在印度尼西亚的时间比Aung长得多,显然更加风化。 他的眼睛是空洞的,空洞的,他经常需要休息一下,因为他说他感到疲倦和不适。

他谈到了他失去的两个朋友 - 都是阿富汗男人 - 他们生病但没有钱寻求医疗帮助。 两人都死了,他说。 一个人被埋葬在这里,另一个人被飞回阿富汗并被他悲伤的家人收到。 Reza说他逃离阿富汗并来到印度尼西亚希望在其他地方开始新的生活,不知道他会被困在这里五年。

他说,他梦想把钱还给他的家人,就像许多做出改变生活的决定离开家园的人一样。 但现在,他的父母已经死了,他的岁月浪费了,他说,他不知道他能等多久。 他想知道他是否也会在印度尼西亚死去。

“在家里,塔利班杀了我们,”他说。 “在这里,他们会随着时间的推移杀死我们。” - Rappler.com

在LIMBO。 37岁的Ali Reza一直在等待重新安置5年。他的父母8个月前被塔利班杀害。摄影:Han Nguyen

在LIMBO。 37岁的Ali Reza一直在等待重新安置5年。 他的父母8个月前被塔利班杀害。 摄影:Han Nguyen


“在家里,塔利班杀了我们。
他们在这里杀了我们。“


热门照片:2015年5月17日,来自孟加拉国的获救移民从位于亚齐省Lhokseumawe的移民拘留中心的一个房间看.Chaideer Mahyuddin / AFP