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东盟一体化:更多的就业机会,更广泛的不平等

发布时间:2014年8月21日上午8:59
2014年8月26日上午11:03更新
招聘会。成千上万的菲律宾人利用马尼拉招聘会。国际劳工组织 - 亚洲开发银行的一项研究称,到2025年,东盟经济共同体可以在菲律宾再创造300万个工作岗位,而没有它的情况则相反。档案照片/ Rappler

招聘会。 成千上万的菲律宾人利用马尼拉招聘会。 国际劳工组织 - 亚洲开发银行的一项研究称,到2025年,东盟经济共同体可以在菲律宾再创造300万个工作岗位,而没有它的情况则相反。 档案照片/ Rappler

印度尼西亚雅加达 - 这项新研究首次概述了东盟经济共同体(AEC)对该地区劳动力的影响,警告说,除非各国开始采取果断行动,否则不平等和劳工问题可能会恶化。

国际劳工组织(ILO)和亚洲开发银行(ADB)于8月20日星期三发布的称,到2025年,AEC可能会增加1400万个就业岗位并使总体增长率增加7.1%。没有实施。

但是,它警告说,收益不会均匀分配。

“除非采取果断措施,否则这可能会加剧不平等,并加剧现有的劳动力市场赤字 - 例如脆弱和非正规就业以及工作贫困,”该研究指出。

AEC将于2015年12月生效 - 距今仅一年多一点 - 是一项雄心勃勃的计划,旨在建立一个由构成东南亚国家联盟(ASEAN)的10个国家组成的单一市场。 这涉及货物,资本和劳动力的自由流动,这既有正面影响,也有负面影响。 (阅读: )

谁受益?

研究表明,根据AEC,柬埔寨和越南在创造就业机会方面将获得最大收益。 就总就业百分比而言,柬埔寨受益最多的是9.8%的就业机会 - 相当于110万 - 在2025年由AEC提供。 根据实际数据,越南将获得600万AEC创造的就业机会,到2025年将占总数的9.5%。

菲律宾排名第三,增加了300多万个就业岗位,占到2025年总数的6%左右。印尼将受益最少,2025年仅占总就业人数的1.3% - 或190万个工作岗位 - 由于AEC 。

“这些变化背后的一个重要因素是经济和劳动力市场对国际贸易的依赖程度,”该研究解释说。

国际劳工组织 - 亚洲开发银行报告图:'2015年东盟社区:管理一体化促进就业和共享繁荣'

国际劳工组织 - 亚洲开发银行报告图:'2015年东盟社区:管理一体化促进就业和共享繁荣'

在行业方面,农业,贸易和运输以及建筑行业将创造最多的就业机会。 但是他们每个国家的情况都不同 贸易和运输部门将在越南创造近300万个就业岗位,到2025年将增加一半的就业岗位,菲律宾将有近100万个就业岗位。

但是,虽然在AEC下会有净工作收益,但它也会破坏就业机会。 就柬埔寨,印度尼西亚和老挝的失业而言,食品加工业受到的打击最大,而在菲律宾和泰国,该行业将有所增长。

虽然人们一直担心专业工作人员的流动会威胁到受教育程度较低的国家的当地人,但该研究发现AEC下的影响不大。 最初预计该地区内更自由流动的8个职业中有7个 - 工程师,护士,测量员,医疗和牙科医生,会计师 - 仅占该地区总就业人数的“可忽略不计”的0.3-1.4%。 第8,旅游专业人士,很难估计。

不平等加剧

印度尼西亚工会领导人伊克巴尔说,在研究启动期间,AEC还应该降低基尼系数,衡量不平等程度。 但该研究警告说,不平等可能会恶化。

该研究称:“随着公司升级其业务,他们将更加激烈地竞争稀缺的人才 - 给那些拥有合适技能的人带来不成比例的收入。”

手牵着手。 2014年5月11日在缅甸举行的第24届东盟首脑会议期间,东盟成员国领导人。摄影:Ryan Lim /Malacañang摄影局

手牵着手。 2014年5月11日在缅甸举行的第24届东盟首脑会议期间,东盟成员国领导人。摄影:Ryan Lim /Malacañang摄影局

这意味着高技能工人可以看到他们的收入增长速度快于技能较低的工人,从而扩大了工资差距。

“因此,研究结果强调了更大的不平等风险 - 这一结果将与东盟公平的经济发展和包容性增长的目标背道而驰。”

国际劳工组织区域经济和社会分析部门负责人苏克蒂•达斯古普塔(Sukti Dasgupta)认为,关键点在于“AEC将带来利益,但可能会使一些人陷入困境并增加不平等。”

为了最大限度地发挥AEC的潜在利益并降低其风险,国际劳工组织和亚行建议采取措施,例如将教育和培训系统与私营部门需求联系起来,投资基础设施和连通性,以及建立社会保护底线,包括移民工人。

它还建议扩大目前仅涵盖高技能工人的相互承认安排,以涵盖中等技能工人。

国际劳工组织助理总干事兼亚洲及太平洋区域主任Yoshiteru Uramoto说:“最终东盟的更大区域一体化计划将根据该地区普通男女工人的受益程度来判断。” “政策制定者绝不能错过这个机会,以确保所有人都能享受到该地区令人印象深刻的发展带来的好处”。

谁准备好了?

然而,AEC的许多头条新闻都谈到了东盟成员国尚未做好准备。 “任何国家都没有做好充分准备,”印度尼西亚副总统布迪奥诺和东盟专家的高级策略师Dewi Fortuna Anwar在5月份告诉拉普勒。

亚行区域经济一体化办公室主任Arjun Goswami表示,在启动期间,我们不应过多批评政策制定者,因为他们正在经历这一过程。

“这不是一场直接的比赛。 完全可以理解的是,政策制定者需要仔细审视损失是什么,以及获得净收益以及如何管理他们将要经历的结构调整的收益,“他说。

然而,Goswami补充说,柬埔寨,老挝,缅甸和越南 - 低收入成员统称为CLMV--渴望获得AEC。

“传统方法通常是说CLMV国家准备不足。 但CLMV国家对此非常感兴趣。 他们想要这个。 他们正在努力解决这个问题。 他们有一个赶超的过程,但他们的增长速度比东盟-4(印度尼西亚,马来西亚,菲律宾,泰国)快,现在他们认识到他们的开放实际上会得到回报。 根据定义,中等收入国家的结构调整过程要困难得多,“他说。 - Rappler.com


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